礦產(chǎn)資源規(guī)劃，是國(guó)家或地區(qū)為保障礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應(yīng)、優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)利用布局、促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而制定的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性文件。它是國(guó)土空間規(guī)劃體系的重要組成部分，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。

一、 核心目標(biāo)與原則

礦產(chǎn)資源規(guī)劃的核心目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的保護(hù)、勘查、開(kāi)發(fā)與利用在時(shí)間、空間和結(jié)構(gòu)上的科學(xué)統(tǒng)籌。其遵循的基本原則包括：

1. 保障安全與可持續(xù)發(fā)展：確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全所需的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)供應(yīng)，同時(shí)兼顧代際公平，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。
2. 節(jié)約集約與高效利用：推動(dòng)礦產(chǎn)資源綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合開(kāi)發(fā)和綜合利用，提高資源回收率和利用率。
3. 生態(tài)優(yōu)先與綠色開(kāi)發(fā)：將生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于優(yōu)先位置，嚴(yán)格劃定保護(hù)區(qū)域，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，最大限度減少礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)。
4. 市場(chǎng)配置與政府調(diào)控相結(jié)合：發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和規(guī)劃引導(dǎo)。
5. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與空間管控：與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，明確勘查開(kāi)采的禁止、限制和重點(diǎn)區(qū)域。

二、 主要規(guī)劃類型與層級(jí)

我國(guó)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系通常分為：

• 國(guó)家級(jí)規(guī)劃：著眼于全國(guó)范圍，確定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄、宏觀布局、總量調(diào)控、重大政策導(dǎo)向和跨省區(qū)協(xié)調(diào)。
• 省級(jí)規(guī)劃：落實(shí)國(guó)家規(guī)劃要求，結(jié)合本省資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，劃定重點(diǎn)勘查區(qū)、開(kāi)采區(qū)、儲(chǔ)備區(qū)和保護(hù)性開(kāi)采特定礦種區(qū)域。
• 市縣級(jí)規(guī)劃：更具操作性，具體落實(shí)勘查開(kāi)采區(qū)塊、礦山生態(tài)修復(fù)安排等，是礦業(yè)權(quán)設(shè)置和審批的直接依據(jù)。

還包括針對(duì)特定區(qū)域（如重要成礦區(qū)帶）或特定礦種（如煤炭、稀土）的專項(xiàng)規(guī)劃。

三、 關(guān)鍵內(nèi)容與作用

一份完整的礦產(chǎn)資源規(guī)劃通常涵蓋以下關(guān)鍵內(nèi)容：

1. 現(xiàn)狀與形勢(shì)分析：評(píng)估資源潛力、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及未來(lái)需求。
2. 指導(dǎo)方針與目標(biāo)：設(shè)定規(guī)劃期內(nèi)資源保障、開(kāi)發(fā)利用效率、礦山生態(tài)環(huán)境等方面的量化或定性目標(biāo)。
3. 勘查開(kāi)發(fā)總體布局：劃分并管理重點(diǎn)勘查區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)（如自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、重要飲用水源地等）。這是規(guī)劃的核心管控手段。
4. 結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)：優(yōu)化礦業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展。
5. 節(jié)約集約與綜合利用：明確共伴生礦、低品位礦、尾礦等利用要求和標(biāo)準(zhǔn)。
6. 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)：提出歷史遺留礦山和新設(shè)礦山的生態(tài)修復(fù)要求與任務(wù)。
7. 保障措施：包括法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策、科技創(chuàng)新、監(jiān)督監(jiān)測(cè)等實(shí)施手段。

其根本作用在于“定格局、明規(guī)矩、促發(fā)展”：通過(guò)空間約束引導(dǎo)礦業(yè)活動(dòng)有序分布，通過(guò)準(zhǔn)入條件規(guī)范開(kāi)發(fā)行為，最終目標(biāo)是促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。

四、 與“資源”的關(guān)系

“資源”在這里具有雙重含義：

1. 規(guī)劃的對(duì)象：即地下的礦產(chǎn)資源本身，是規(guī)劃的客體和物質(zhì)基礎(chǔ)。規(guī)劃的一切安排都圍繞如何科學(xué)管理這一寶貴自然資源展開(kāi)。
2. 規(guī)劃的目的：規(guī)劃的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的安全、高效、可持續(xù)供給，使之成為保障國(guó)家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性資源保障。

因此，礦產(chǎn)資源規(guī)劃本質(zhì)上是關(guān)于如何管理、配置和利用礦產(chǎn)資源這一特殊自然資源的頂層設(shè)計(jì)與行動(dòng)藍(lán)圖，是連接資源現(xiàn)狀與未來(lái)資源安全保障的橋梁。